Вступление:
Приказ Минюста РФ и Фонда социального страхования РФ
от 10 декабря 2003 г. N 317/280
"Об утверждении Порядка взаимодействия Фонда социального страхования
Российской Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов
Министерства юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении
постановлений исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества
страхователей, а также иных исполнительных документов о взыскании в
пользу Фонда социального страхования Российской Федерации"
В целях обеспечения эффективности взыскания недоимки по страховым взносам
и пени со страхователей, упорядочения взаимодействия службы судебных
приставов Минюста России и Фонда социального страхования Российской
Федерации, его исполнительных органов приказываем:
1. Утвердить Порядок взаимодействия Фонда социального страхования Российской
Федерации, его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства
юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации
о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователей,
а также иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального
страхования Российской Федерации согласно приложению.
2. Заместителю Министра юстиции Российской Федерации - главному судебному
приставу Российской Федерации А.Т.Мельникову и заместителю председателя
Фонда социального страхования Российской Федерации Л.Н.Pay утвердить
состав постоянно действующей рабочей группы по организации и координации
взаимодействия службы судебных приставов Министерства юстиции Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, его
исполнительных органов.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра
юстиции Российской Федерации - главного судебного пристава Российской
Федерации А.Т.Мельникова и заместителя председателя Фонда социального
страхования Российской Федерации Л.Н.Pay.
Министр
юстиции
Российской Федерации
Ю.Я.Чайка
Председатель
Фонда
социального страхования
Российской Федерации
Ю.А.Косарев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2003 г.
Регистрационный N 5344
Приложение
к приказу Минюста РФ
и Фонда социального страхования РФ
от 10 декабря 2003 г. N 317/280
Порядок взаимодействия Фонда социального страхования Российской Федерации,
его исполнительных органов и службы судебных приставов Министерства
юстиции Российской Федерации при принудительном исполнении постановлений
исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации
о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователей, а также
иных исполнительных документов о взыскании в пользу Фонда социального
страхования Российской Федерации
I. Общие положения (п.п. 1 - 5)
II. Направление постановлений исполнительных органов (п.п. 6 - 9)
Фонда в службы судебных приставов
III. Организация взаимодействия исполнительных органов (п.п. 10 - 20)
Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении постановлений исполнительных
органов Фонда
IV. Организация взаимодействия исполнительных органов (п.п. 21 - 24)
Фонда и подразделений служб судебных приставов
при исполнении иных исполнительных документов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет условия взаимодействия исполнительных
органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -
исполнительные органы Фонда) и служб судебных приставов территориальных
органов Минюста России (далее - службы судебных приставов) при принудительном
исполнении постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании недоимки
по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые
взносы), а также пеней за счет имущества страхователей.
2. Правовыми основаниями для взаимодействия исполнительных органов Фонда
и подразделений служб судебных приставов являются Налоговый кодекс Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31
ст.3824; 2000, N 32, ст.3340), Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ
"О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, ст.3590), Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ
"Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3591), Федеральный закон от 24.07.1998
N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803), Федеральный
закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального
страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 29, ст.3686), другие федеральные законы, а также принятые на основании
и во исполнение указанных федеральных законов постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации.
3. Целью взаимодействия исполнительных органов Фонда и служб судебных
приставов является обеспечение принудительного взыскания задолженности
организаций и физических лиц по страховым взносам.
4. Основными задачами взаимодействия исполнительных органов Фонда и
служб судебных приставов являются соблюдение законодательства о налогах
и сборах, законодательства об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и
законодательства об исполнительном производстве, повышение эффективности
взыскания страховых взносов.
5. Фонд социального страхования Российской Федерации совместно с Департаментом
судебных приставов Минюста России осуществляют координацию взаимодействия
исполнительных органов Фонда и служб судебных приставов.
Проведение совместных мероприятий по обеспечению взыскания задолженности
по постановлениям исполнительных органов Фонда организует руководитель
исполнительного органа Фонда и главный судебный пристав субъекта Российской
Федерации.
II. Направление постановлений исполнительных органов Фонда в службы
судебных приставов
6. Согласно положениям пункта 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний" при недостаточности либо отсутствии
денежных средств на счетах страхователя или отсутствии информации о
счетах страхователя исполнительный орган Фонда вправе взыскать недоимку
по страховому взносу и пени за счет иного имущества страхователя.
Действия исполнительного органа Фонда социального страхования по реализации
права взыскания недоимки по страховому взносу и пени за счет иного имущества
страхователя регламентируются статьей 47 Налогового кодекса Российской
Федерации.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пени за счет иного имущества
страхователя производится по решению руководителя (его заместителя)
исполнительного органа Фонда путем направления в течение трех дней со
дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному
приставу-исполнителю для исполнения.
Взимание недоимки по страховым взносам и пени производится в форме отчуждения
принадлежащих страхователям на праве собственности, хозяйственного ведения
или оперативного управления денежных средств, в том числе денежных средств,
полученных от реализации их имущества в ходе принудительного исполнения
постановлений исполнительных органов Фонда о взыскании страховых взносов.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя
должно содержать:
фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование исполнительного
органа Фонда;
дату принятия и номер решения руководителя (его заместителя) исполнительного
органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
наименование и адрес страхователя, на чье имущество обращается взыскание;
резолютивную часть решения руководителя (его заместителя) исполнительного
органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
дату вступления в силу решения руководителя (его заместителя) исполнительного
органа Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя
подписывается руководителем (его заместителем) исполнительного органа
Фонда и заверяется печатью исполнительного органа Фонда.
7. Постановление о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя
направляется судебному приставу-исполнителю сопроводительным письмом,
в котором указываются:
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность
страхователя;
адрес фактического местонахождения страхователя и адрес его обособленных
подразделений.
К сопроводительному письму прилагаются копии:
решения о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя;
извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку (по форме
0401075 - приложение 23 к положению Центрального банка Российской Федерации
от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской
Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 23.12.2002, регистрационный
N 4068) с отметкой банка "не оплачено из-за отсутствия средств
на сч. N____").
8. Одновременно с постановлением исполнительного органа Фонда в службу
судебных приставов направляется заявление о наложении ареста на имущество
должника.
9. Срок предъявления к исполнению постановлений исполнительных органов
Фонда о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя составляет
6 месяцев со дня возвращения инкассового поручения (распоряжения) банком
или кредитной организацией исполнительному органу Фонда с отметкой о
полном или частичном неисполнении взыскания.
III. Организация взаимодействия исполнительных органов Фонда и подразделений
служб судебных приставов при исполнении постановлений исполнительных
органов Фонда
10. Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления
к нему постановления исполнительного органа Фонда выносит постановление
о возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее
следующего дня после дня его вынесения направляется в исполнительный
орган Фонда и страхователю, в отношении которого возбуждено исполнительное
производство (далее - должник).
11. В случае несоответствия постановления исполнительного органа Фонда
о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя требованиям,
установленным статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, судебный
пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в порядке, предусмотренном
статьей 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В постановлении о возвращении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель
указывает, по какому основанию возвращается исполнительный документ,
и устанавливает срок для устранения допущенных нарушений.
В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок исполнительный
документ считается поступившим в день первоначального поступления судебному
приставу-исполнителю.
12. Если после возбуждения исполнительного производства по постановлению
исполнительного органа Фонда должник, минуя депозитный счет подразделения
службы судебных приставов, полностью (частично) погасил сумму взыскания,
то исполнительный орган Фонда направляет в службу судебных приставов
соответствующее уведомление.
К уведомлению прилагаются заверенные исполнительным органом Фонда копии
документов, подтверждающих произведенную оплату.
Исправление арифметических ошибок и описок в направленных в службу судебных
приставов постановлениях допускается исключительно путем вынесения решений
об их исправлении.
13. В ходе исполнительного производства исполнительные органы Фонда
имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства,
делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные
материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных
действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных
действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим
в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов
и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве,
заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Для участия в исполнительном производстве представитель исполнительного
органа Фонда предъявляет судебному приставу-исполнителю надлежащие документы,
подтверждающие полномочия представителя.
14. Если после возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного
производства по постановлению исполнительного органа Фонда подана жалоба
в суд на указанное постановление, исполнительный орган Фонда не позднее
следующего дня со дня, когда ему стало известно о подаче жалобы в суд,
направляет информацию об обжаловании постановления судебному приставу-исполнителю
и обращается в суд с ходатайством о приостановлении исполнительного
производства, возбужденного на основании обжалуемого постановления.
15. При вынесении судом в соответствии со статьей 18 Федерального закона
"Об исполнительном производстве" постановления о предоставлении
должнику по исполнительному документу, выданному исполнительным органом
Фонда, отсрочки, рассрочки оплаты задолженности по страховым взносам
и пени на срок более двух месяцев исполнительный орган Фонда отменяет
решение о взыскании страхового взноса за счет имущества страхователя,
требующее единовременного исполнения, о чем не позднее трех дней со
дня вынесения уведомляет службу судебных приставов.
Уведомление должно содержать ссылки на вынесенный акт об отмене решения,
резолютивную часть указанного акта, основание его принятия, а также
заявление о возвращении исполнительного документа, выданного на основании
отмененного решения.
16. При принятии исполнительным органом Фонда решения об изменении срока
уплаты или прекращения обязанности по уплате суммы страхового взноса
и пени, предъявленных к взысканию, исполнительный орган Фонда отменяет
решение о взыскании страхового взноса и пени за счет имущества страхователя
и не позднее суток со дня его вынесения направляет в службу судебных
приставов копию принятого решения, заверенную подписью руководителя
и печатью соответствующего исполнительного органа Фонда, а также заявление
об отзыве исполнительного документа.
17. С получением заявления об отзыве исполнительного документа судебный
пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в соответствующий
исполнительный орган Фонда, что в соответствии с подпунктом 2 пункта
1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
является основанием для окончания исполнительного производства.
18. В целях ускорения обмена информацией об имуществе должника и ходе
исполнительных действий переписка между исполнительными органами Фонда
и службами судебных приставов может осуществляться с использованием
электронных средств связи (факс, модем и др.), при этом оригиналы документов
должны направляться заказным письмом.
19. В случае отсутствия у должника имущества или доходов, на которые
может быть обращено взыскание, и если принятые судебным приставом-исполнителем
все допустимые законом меры по отысканию имущества или доходов должника
оказались безрезультатными, постановление исполнительного органа Фонда
возвращается без исполнения.
Возвращение исполнительного документа в исполнительный орган Фонда не
является препятствием для нового предъявления указанного документа в
пределах установленного срока в службу судебных приставов при наличии
у исполнительного органа Фонда информации об имуществе должника или
его доходах.
20. В целях контроля за исполнительными производствами исполнительные
органы Фонда и службы судебных приставов ежеквартально проводят сверку
постановлений, вынесенных исполнительными органами Фонда и направленных
в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
IV. Организация взаимодействия исполнительных органов Фонда и подразделений
служб судебных приставов при исполнении иных исполнительных документов
21. Исполнительный документ, выданный судом, о взыскании в пользу Фонда
направляется судебному приставу-исполнителю исполнительным органом Фонда
с сопроводительным письмом о возбуждении исполнительного производства,
в котором указываются:
ИНН должника - физического лица (при наличии), наименование, ИНН и юридический
адрес должника-организации, на чье имущество обращается взыскание;
данные о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность
должника-организации;
адрес фактического местонахождения должника-организации и адрес ее обособленных
подразделений.
В отношении должника - физического лица к заявлению прилагаются следующие
документы:
копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
копия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки из банка о банковском счете.
22. Судебный пристав-исполнитель в случае отсутствия необходимой для
принудительного исполнения информации о должнике направляет мотивированный
письменный запрос в исполнительный орган Фонда об ИНН должника, его
расчетных счетах, виде деятельности, о дате выплаты должником заработной
платы физическим лицам.
23. Письменный запрос судебного пристава-исполнителя должен быть заверен
печатью соответствующего подразделения службы судебных приставов с указанием
в нем даты возбуждения и номера исполнительного производства, реквизитов
исполнительного документа, наименования должника, его адреса.
24. Исполнительный орган Фонда в 3-дневный срок со дня получения запроса
представляет в установленном порядке судебному приставу-исполнителю
требуемую информацию.
Информация
подробнее >>>